中国有色金属工业协会硅业分会相关人士表示，2015年国家能源局针对光伏产业的政策主要是以微调和完善为主。

组织创建太阳能应用示范市、县(市、区)，创新节能服务发展模式，鼓励利用合同能源管理机制，推广太阳能光热产品，推动企业充分享受合同能源管理等财税优惠政策。鼓励造纸、食品、医药、化工、家具等工业行业利用太阳能光热系统进行加热、干燥;鼓励农林渔、畜牧等领域积极利用太阳能光热进行种植、养殖;鼓励公共服务领域积极利用太阳能光热系统与其他能源相结合进行制冷、采暖和供应热水。

按照我国政府此前规划，到2020年实现3吉瓦光热发电装机的最低目标，以单位千瓦投资成本下降到3万元计算，到2020年，我国光热发电市场规模将超过千亿元。因为迫于节能环保的巨大压力，河北省针对包括太阳能在内的新能源政策日益剧增。近日，贵州出台了《绿色建筑行动实施方案》，方案明确规定：以太阳能、浅层地热能建筑和清洁能源建筑应用为重点，因地制宜推广可再生能源建筑应用。今年底，贵阳市将完成可再生能源建筑应用面积272万平方米。按照《贵阳市绿色建筑行动实施方案》，政府投资的办公建筑、学校、医院、保障性住房(含园区及企业自建)等建设项目以及2万平方米以上的公共建筑、棚户区改造、20万平方米以上的居住小区项目要按绿色建筑标准进行规划、建设和运营管理。

到2020年，全省新建居住建筑三高太阳能光热产品普及应用率达到80%以上(三高指的是耐高温，抗高寒，高效吸收)，建筑一体化太阳能光热产品应用建筑面积达到8000万平方米;工业领域推广应用中高温太阳能集热面积达到600万平方米;机关、医院、学校和养老院等公共领域推广应用规模化太阳能集热面积达到700万平方米。按照要求，6层以下的居住建筑可选用集中式或分散式太阳能热水系统;公共建筑和7～12层的居住建筑，可设置集中式太阳能集热系统;13层以上的居住建筑，当屋面能够设置太阳能集热器的有效面积大于或等于按照太阳能保证率为50%计算的集热器总面积时，可设置集中式太阳能集热系统;当小于50%时，可采取集中式与分散式相结合的太阳能集热系统。目前，我国光伏的利用效率只有17%左右，应该从技术上提高利用效率，如果利用率达到25%，将对光伏产业发展起到很大的作用。

要实现可持续发展，必须做到强身健体。徐晓东表示了同样的看法，他认为，思路和发展模式的创新才能促进分布式能源和光伏产业的发展。为促进光伏产品技术升级，国家能源局每年将安排专门的市场规模实施领跑者计划，要求项目采用先进技术产品。2015年，领跑者先进技术产品要求达到以下标准：多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别达到16.5%和17%以上;高倍聚光光伏组件光电转换效率达到30%以上;硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率分别达到12%、13%、13%和12%以上。

促进先进光伏技术产品应用和产业升级意见明确，充分发挥市场配置资源的决定性作用，提高光伏产品市场准入标准，引导光伏技术进步和产业升级。技术创新可以开拓新市场、取得经济利益，所以，技术创新是解决企业发展的最有力的杠杆。

逐步建立光伏产品市场准入标准的循环递进机制，加速光伏发电技术进步和产业升级。未合作和其他企业的倾销幅度为27%，补贴率为37.6%，合并税率为58.3%。美国国际贸易委员会在当地时间1月21日，公布第二起对华光伏双反案终裁结果，认定自中国进口的晶体硅光伏产品对美国产业构成实质损害，美方将据此征收双反关税。中方将考虑在WTO框架内和美国司法体系中行使权利、维护自身利益。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时表示。面临众多双反，我国光伏产业进入了挑战与机遇并存的重要发展时期。半年内多国对中国光伏双反制裁据商务部消息，6月3日，澳大利亚对原产于中国的金属硅作出反倾销和反补贴终裁，两家强制应诉企业的倾销幅度为18.3%，补贴率为6.3%，倾销和补贴合并税率为12%。5月初，作为欧盟对华光伏双反的始作俑者欧洲光伏制造商协会(EUProSun)再度向欧委会递交了一份申诉，指控中国光伏企业辗转通过马来西亚等第三地，将产品销往欧洲以规避关税。

根据不同发展阶段的光伏技术和产品，采取差别化的市场准入标准，支持先进技术产品扩大市场，加速淘汰技术落后产品，规范光伏发电技术和质量监督管理。没有机制创新，国外引进的先进技术难以实施，只有机制创新才能有利于新技术的应用。

同时，单晶、多晶硅的发展对环境污染问题有待解决。据了解，美国给光伏企业的贷款大都用于科技研发，这样美国就掌控了光伏产业的核心技术，占据了市场竞争的有利条件，让企业立于不败之地。

机制创新是投入最少，获利最大的措施。虽然多家美国太阳能行业机构对该裁决表示失望，认为此举意味着美国太阳能产业的倒退，但是，对于中国光伏产业的发展仍是一个严重打击。而我国的货款支持大部分都用于扩大再生产，在造成产能过剩的同时，失去了竞争力，不能在国际市场竞争中占据优势。美国商务部宣布肯定性终裁结果后，中国商务部表示美方裁决进一步加剧了两国间的光伏产品贸易争端，严重损害了两国产业的贸易与合作，中国企业对此表示强烈不满。同时，还需要着力研究战略发展规划，促进光伏产业健康发展。国家电网公司交流分公司总经理张书豪对目前光伏产业的利用率和环保问题有些担忧。

早在2014年2月，澳大利亚对华金属硅立案，涉案金额达1278万美元。国务院参事室特约研究员徐晓东认为，目前，分布式能源发展趋势和发展环境向好，但分布式光伏产业自身存在的问题制约了发展。

光伏产业强身健身，唯有创新。孟宪淦表示：国家出台的一系列措施，为光伏产业的健康和可持续发展，起到规范和引领作用。

国家制定安全技术规范促进光伏产业升级进入5月份以来，国家能源局联合制定多项规范，为光伏产业健康可持续发展奠定基础。张书豪表示：以后，国家应把补贴拿到清洁能源研发创新上去，集中力量研究第三代光伏，激励创新才有更广阔的发展前途。

美国对华光伏第二起双反案刚刚发布终裁结果，欧盟再次发起对我国光伏业反规避立案调查，澳大利亚对华光伏双反大棒又高高举起。孟宪淦呼吁，我国应调整光伏补贴方向，加大产品科技进步、科技创新能力建设，制造高端产品，要让企业在提升竞争力上下功夫。要敢于打破一成不变的思维定式，要敢于跨界，敢于融合。思路不同，得到的结果明显不同。

减少贸易摩擦，首先要增加自身的竞争力，而核心竞争力就是科技创新美国商务部去年12月公布了对华光伏产品反倾销、反补贴终裁结果，中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%至165.04%，补贴幅度为27.64%至49.79%，台湾地区厂商的倾销幅度为11.45%至27.55%。

孟宪淦呼吁，我国应调整光伏补贴方向，加大产品科技进步、科技创新能力建设，制造高端产品，要让企业在提升竞争力上下功夫。国家电网公司交流分公司总经理张书豪对目前光伏产业的利用率和环保问题有些担忧。

孟宪淦表示：国家出台的一系列措施，为光伏产业的健康和可持续发展，起到规范和引领作用。为促进光伏产品技术升级，国家能源局每年将安排专门的市场规模实施领跑者计划，要求项目采用先进技术产品。

要敢于打破一成不变的思维定式，要敢于跨界，敢于融合。未合作和其他企业的倾销幅度为27%，补贴率为37.6%，合并税率为58.3%。三大创新促进光伏产业强身健体光伏产业依靠国家补贴发展，是可不能实现健康可持续发展的;而盲目追求快速发展，更不能扎实进行技术创新和研究。减少贸易摩擦，首先要增加自身的竞争力，而核心竞争力就是科技创新。

没有机制创新，国外引进的先进技术难以实施，只有机制创新才能有利于新技术的应用。先是由国家能源局、国家安全监管总局联合印发《光伏发电企业安全生产标准化创建规范》，随后，国家能源局与工业和信息化部、国家认监委联合发布《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》。

逐步建立光伏产品市场准入标准的循环递进机制，加速光伏发电技术进步和产业升级。根据不同发展阶段的光伏技术和产品，采取差别化的市场准入标准，支持先进技术产品扩大市场，加速淘汰技术落后产品，规范光伏发电技术和质量监督管理。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时表示。5月初，作为欧盟对华光伏双反的始作俑者欧洲光伏制造商协会(EUProSun)再度向欧委会递交了一份申诉，指控中国光伏企业辗转通过马来西亚等第三地，将产品销往欧洲以规避关税。